● 2019年的蓝天保卫战将增强区域自卫联控,之后实行重点区域秋冬季攻坚行动。大力稳健前进骑侍郎煤管理,了解前进钢铁等行业超低废气改建、“杂乱污”企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染管理。实行《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》。
有效应对轻污染天气。作好消耗臭氧层物质出局管理● 第二轮中央环保专员公署将必要扩展专员公署范围,不会将有关部门和分担生态环保任务较轻的中央企业划入专员公署对象。将更为注目“山水林田湖草”生命共同体这个大的生态环境问题,从大环保上更佳地提升国家生态环境保护水平 ● 三大保卫战以及中央环保专员公署“走看”射击的要么是违法违规问题,要么是标准制度的建构。目标只有一个,那就是提高生态环境质量“2018年,全国实行行政处罚案件18.6万件,罚款数额152.8亿元,同比快速增长32%,是2014年的4.8倍。
”这一组数据是生态环境部部长李干杰在近日开会的全国生态环境保护工作会议上发布的。李干杰说道,2018年,所有约束性指标年度目标任务圆满完成,超过“十三五”规划序时工程进度拒绝,生态环境质量持续改善；2019年,除了启动第二轮中央生态环境保护专员公署以外,还将持续积极开展“蓝天碧水净土”三大保卫战。
《法制日报》记者注意到,2018年,从蓝天、碧水再行到净土,生态环境保卫战一场接着一场；从对20省(区)的“走看”到11次机动式、点穴式专项专员公署,中央生态环境专员公署大大揭露一些地方为难排查、表面排查、假装排查的盖子。通过严格执法,曾多次日渐去渐远的蓝天、碧水和净土已在重返之路上。拉网检查净化蓝天找到一起接管一起输掉蓝天保卫战毫无疑问是2018年多部重头戏中最轻的一部。
这一年,国务院印发实行《输掉蓝天保卫战三年行动计划》,生态环境部实施污染防治攻坚战登陆作战计划和方案。2018年6月11日,京津冀及周边地区大气污染防治增强专员公署即“2018—2019年蓝天保卫战”启动。与以往有所不同的是,“2018—2019年蓝天保卫战”主战场从京津冀及周边地区的“2+26”城市扩展到汾渭平原11个城市以及长三角地区,生态环境部派遣的执法人员也减至1.8万人(次)。按照生态环境部的部署,所有持有人执法人员证的执法人员都要“纳出来练练”。
从2018年6月11日开始,由3名至4名执法人员构成一组的200多个督察组,在京津冀及周边区域“2+26”城市的县(区、市)展开拉网式检查,对于“杂乱污”企业整治不做到、该出局的燃煤锅炉并未出局、并未上污染管理设施违法生产、微克废气等问题找到一起公开发表一起、接管一起,地方政府在收到生态环境部接管的问题表格后,需在规定的期限已完成接管问题的调查、公安部门工作。李干杰说道,环绕蓝天保卫战,生态环境部还推展正式成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组,完备重点地区大气污染防治协作机制。据他讲解,截至目前,“2018—2019年蓝天保卫战”已向地方责成问题2.3万个。
除了蓝天保卫战以外,2018年,生态环境部还启动全国地级以上城市(长江经济带县级以上地区)饮用水源地违法项目整治行动,这场整治行动牵涉到全国1586个集中式饮用水水源地的6251个环境违法问题。李干杰称之为,6251个问题中99.9%的违法问题早已已完成整治。
据记者理解,2018年,生态环境部还积极开展了白粪水体专员公署和巡查,基本避免36个重点城市1009个白粪水体,避免比例为95%。此外,生态环境部还印发《长江流域水环境质量监测预警办法》,重新组建长江生态环境保护修缮牵头研究中心；增强了太湖、滇池等重点湖库蓝藻水华防控；已完成2.5万个建制村环境综合整治。环绕净土保卫战,李干杰称之为,2018年,实施农用地和建设用地土壤污染风险管控标准,基本已完成全国农用地土壤污染状况详查,持续前进6大土壤污染防治综合先行区建设和200多个土壤污染管理与修缮技术应用于试点项目。专项专员公署引人注目问题公开发表通报典型案例中央生态环保专员公署对河北等20省(区)所展开的“走看”是2018年根本性生态执法人员行动中的最重要一节。
值得注意的是,在“走看”专员公署的同时,各个督察组还针对专员公署地区所不存在的引人注目问题积极开展了专项专员公署。江苏盐城市辉丰生物农业股份有限公司(以下全称辉丰公司)偷排高浓度废水问题就是专项专员公署中找到的一个典型案件。辉丰公司是全国农药行业的大型企业,也是一家上市公司,年产原料药、制剂20余万吨。但辉丰公司辖下连云港市华通化学有限公司予以审核私自更改生产工艺,将大约2.2万吨化工残液通过罐车非法移往至无危险废物处理资质的盐城银天源制镁有限公司,再行通过该公司雨水沟偷走仇视环境。
据中央环保专员公署筹办常务副主任刘长根讲解,专项专员公署将这起案件公开发表通报并接管地方后,安徽省对还包括盐城时任市长在内的12名责任人员实行问责,对企业判处罚款609万元,并对还包括企业董事长等高管在内的29名犯罪嫌疑人采行刑事强制措施。2018年6月,中央环保督察组在对广东省展开“走看”专员公署时,针对广州、东莞等地固体废物及危险废物非法移往灌入问题同时展开了专项专员公署。刘长根说道,通过专项专员公署,仅有固体废物及危险废物非法移往灌入总计惩处约4765万元,问责党政领导干部46人,并对有关企业董事长在内的48人实行刑事拘留。
湖南当地一个私企老板通过石砌堤坝,居然在湖南洞庭湖深处围出一片面积近3万亩的私人湖泊,严重影响了洞庭湖湿地生态及湖区行洪。湖南省各级政府曾数次严令拆毁,但私企老板皆置若罔闻。
对于这一私人矮围毁坏生态问题,专项专员公署启动。据刘长根讲解,专项专员公署启动后,不存在时间长达17年的下塞湖违章建筑矮围,地方仅有用13天时间就全部不予拆毁,62名党政领导干部也因此被问责。
除了这些案件以外,李干杰说道,目前,对河北等20省(区)的“走看”专员公署共计公开发表通报103个为难排查、表面排查、假装排查的典型案例,推展解决问题7万多个群众身边的生态环境问题。法律是执法人员的基础。
据李干杰讲解,2018年,实施土壤污染防治法,修改环境影响评价法,公布5项部门规章,已完成1.1万余件生态环境保护法规、规章和规范性文件清扫,制订144项国家环境保护标准。保卫国家蓝天碧水净土不放开不走回头路“我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期。
”在李干杰显然,2019年打好污染防治攻坚战既面对挑战也有机遇。他拒绝,无法限制放开,更加无法走回头路。极力输掉蓝天保卫战仍是位列2019年的首要任务。
李干杰说道,2019年的蓝天保卫战将增强区域自卫联控,之后实行重点区域秋冬季攻坚行动。大力稳健前进骑侍郎煤管理,了解前进钢铁等行业超低废气改建、“杂乱污”企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染管理。实行《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》。有效应对轻污染天气。
作好消耗臭氧层物质出局管理。关于全力打好碧水保卫战,李干杰透漏,2019年,将全面实施长江维护修缮、城市白粪水体管理、渤海综合治理、农业农村污染管理等攻坚战行动计划或实施方案。同时,还将积极开展“千吨万人”(日供水千吨或服务万人)以上农村饮用水源调查评估和维护。积极开展长江流域国控劣V类断面整治。
重点前进并未约管理目标的重点城市以及长江经济带地级以上城市白粪水体整治。前进环渤海区域陆源污染管理。已完成2.5万个建制村的环境综合整治任务。
对于净土保卫战怎么打?李干杰说道,在实施好土壤污染防治法的同时,将严肃作好农用地详查成果构建,大力稳健前进企业用地调查。此外,还将了解前进重金属行业企业排查整治,前进土壤污染综合预防先行区建设和试点。制订地下水污染防治实施方案。深化固体废物进口管理制度改革,更进一步缩减进口固体废物种类和数量。
积极开展“无废置城市”建设试点和废置铅蓄电池污染防治行动。减缓前进地方危险废物集中于处理设施建设。据李干杰讲解,除了三大保卫战以外,生态环境部还将专责积极开展压制固体废物及危险废物相当严重违法行为、“绿盾”自然保护区监督检查等增强监督。
此外,还将前进生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革；前进固体废物污染防治、环境噪声污染防治等领域法律法规修改。大大夯实政治责任提高生态环境质量2019年将要启动的第二轮中央生态环境保护专员公署,也倍受注目。从2016年至2017年第一轮中央环保专员公署构建对全国31省(区、市)仅有覆盖面积式专员公署后,又在2018年积极开展对河北等20省(区)的“走看”专员公署及专项专员公署,再行再加今年将要启动的第二轮专员公署。
在刘长根显然,这不足以证明,中央生态环保专员公署不是“一阵风”,而是“连续剧。”关于今年将要积极开展的第二轮中央生态环保专员公署,刘长根认为,总体思路是以解决问题引人注目生态环境问题、提高生态环境质量、推展经济高质量发展为重点,大大夯实生态文明建设和生态环境保护的政治责任,推展生态环境保护专员公署向两翼发展。“第一轮专员公署以及‘走看’专员公署后,社会各界对中央生态环保专员公署的期望更高,同时专员公署工作不仅面对转入‘深水区’的压力,还面对着‘找到问题无以’的压力。
”刘长根说道,下一步的专员公署即将更好地探讨在污染防治攻坚战,为污染防治攻坚战获取强劲助力。同时还将探讨在高质量发展上,提高地方科学的、可持续的发展水平。他透漏,第二轮中央环保专员公署还将必要扩展专员公署范围。
“第二轮专员公署不会将有关部门和分担生态环保任务较轻的中央企业划入专员公署对象；同时将探寻创意专员公署方法,增大卫星遥测、红外辨识、无人机、大数据等技术应用于等。”刘长根认为,中央生态环保专员公署信息化系统早已辟一起了,这些技术应用于以后,不利于提升专员公署效率,尤其是查询大尺度的生态环境问题。
据刘长根讲解,第二轮中央生态环保专员公署将不会更为注目“山水林田湖草”生命共同体这个大的生态环境问题,从大环保上更佳地提升国家生态环境保护水平。他透漏,第二轮专员公署某种程度也不会盯住第一轮专员公署和“走看”问题排查情况。“还要的组织强化专项专员公署。”刘长根说道,在专项专员公署中,将把污染防治攻坚战七大标志性战役及其他重点领域作为重中之重,为攻坚战获取助力；将把专员公署排查不力,尤其是为难排查、表面排查、假装排查等引人注目问题作为重中之重,增强专员公署工作的精准度；将把人民群众反映引人注目的生态环境问题作为重中之重,大大贯彻以人民为中心的发展理念。
三大保卫战以及中央环保专员公署“走看”射击的要么是违法违规问题,要么是标准制度的建构。目标只有一个,那就是提高生态环境质量。生态环境部公开发表的数据乃是有力的证明——2018年,全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提升1.3个百分点,粗颗粒物(PM2.5)浓度同比上升9.3%；其中,北京市PM2.5浓度同比上升12.1%。
2018年,在1940个国家地表水评价考核断面中,水质优良(Ⅰ～Ⅲ类)断面比例为71.0%,同比提升3.1个百分点；差Ⅴ类断面比例为6.7%,同比减少1.6个百分点。
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